Bloqueo

La Ley de Comercio con el Enemigo del 6 de Octubre del 2017,  permite la interrupción del comercio con países que se han aliado con el enemigo, que han confiscado propiedades norteamericanas, que han anulado unilateralmente tratados firmados con los Estados Unidos, que hayan permitido la destrucción de las propiedades norteamericanas, o que han realizado actos hostiles que hayan conducido a la confiscación de bienes norteamericanos.

Basado en esta ley, El Presidente de Los Estados Unidos John Kennedy, declaró el 3 de Febrero del 1962 el embargo al comercio con Cuba, canceló la cuota azucarera a Cuba y prohibió la obtención de beneficios por parte del estado cubano hasta que este devuelva o indemnice por las propiedades confiscadas. El gobierno de Cuba tampoco ha acordado procedimientos para efectuar el pago de las indemnizaciones,  ni ha garantizado su intención de realizar los pagos.

Kennedy justificó el embargo al comercio con Cuba, basado en la incompatibilidad entre la ayuda al estado cubano y el alineamiento de Cuba con la URSS y China para construir el comunismo en la isla. El embargo entró en vigor el 7 de Febrero del 1962 a las 12:01 A.M, hora del Este de los Estados Unidos de América.

El Reglamento de Control de Activos Cubanos  tiene excepciones y son las siguientes:

• La OFAC permite la ayuda humanitaria (Sección 515.575), incluyendo trabajos de construcción para la recuperación de desastres, proyectos relacionados con la medicina y la salud, proyectos de construcción para instituciones independientes del Estado, trabajos de prevención de desastres, preservación de la memoria histórica, Proyectos de educación, proyectos de derechos humanos, proyectos medioambientales, educación de negocios, proyectos de periodismo, proyectos de desarrollo de empresas medianas y pequeñas, otorgamiento de micro finanzas, proyectos de educación de adultos y  proyectos relacionados con el desarrollo de la agricultura. Cuba nunca ha aceptado ayuda humanitaria ofrecida por gobiernos norteamericanos, aun después de grandes desastres naturales. El estado cubano rechazó por ejemplo la ofrecida en el 2005, tras el ciclón que devastó la isla.
• La Sección 31 CFR § 515.573(d) autoriza a fundaciones privadas de investigación y educativas a establecer sus oficinas en Cuba. El gobierno de Cuba no permite fundaciones privadas en su territorio que no sean afines al gobierno.
• La secciones 31 CFR § 515.545(b)(1) y (2)  autorizan el pago por la transmisión de materiales informativos, excluyendo a las instituciones que han sido restringidas así como el pago por funciones artísticas. El gobierno controla estrictamente toda la información distribuida en la isla, por ejemplo prohibió la transmisión del capítulo de la serie de ficción “El señor de los cielos” donde se presentaba a Cuba como punto de conexión del narcotráfico así como cualquier otro material no deseado por el estado.
• La sección CFR § 515.533 permite la exportación y reexportación de naves marítimas a Cuba, si la empresa exportadora posee la licencia adecuada. Las leyes norteamericanas permiten la transportación de personas en buques hacia Cuba mientras que Cuba impidió desde el 1959 hasta el 26 de abril del 2016 (con la excepción de los eventos migratorios de Camarioca y el Mariel),  que ciudadanos cubanos entraran en embarcaciones al territorio nacional. En el presente, aún está prohibido que ciudadanos cubanos residentes en la isla aborden cualquier tipo de embarcación con motor.
• La sección CFR § 515.533(c)(2) permite que tripulaciones norteamericanas operen naves y aeronaves hacia Cuba. Aerolíneas como American Airlines, Southwest y Spirit tienen tripulaciones norteamericanas en sus vuelos a Cuba. El estado cubano no permite entrar a Cuba a ciudadanos nacidos en Cuba con un pasaporte extranjero, aunque sean miembros de tripulaciones.
• La sección CFR § 515.572(a)(1) permite a las Agencias de viaje organizar viajes a la isla. En el 2018, 637 907 ciudadanos norteamericanos visitaron Cuba. Las aeronaves extranjeras hacia y desde Cuba sobrevuelan a diario territorio norteamericano.
• La sección  31 C.F.R. § 515.505(a)(1) permite el viaje de ciudadanos cubanos a Cuba, incluyendo a los que han pedido asilo político. En el 2018, 567 553 ciudadanos cubanos residentes en Estados Unidos visitaron Cuba.
• La sección CFR § 515.314 permite el envío de dinero a Cuba utilizando instituciones bancarias norteamericanas para servir a las instituciones autorizadas por las licencias.
• La sección CFR § 515.209 prohíbe las transacciones con empresas militares cubanas así como las vinculadas con los servicios de inteligencia. Estas empresas son las únicas autorizadas por el gobierno para invertir y operar las operaciones relacionadas con el turismo y todas las relacionadas con la entrada de divisas.
• La sección 31 CFR § 515.542 permite el pago en dólares norteamericanos de ciertos servicios, por ejemplo el pago de servicios de telecomunicaciones. El estado cubano, sin embargo restringe los servicios por los cuales no puede cobrar. Por Ejemplo T-Mobile permite el envío de mensaje de textos internacionales gratuitos para ciertas tarifas, y ofrecía ese servicio cuando comenzó a operar en Cuba. Después de cierto tiempo, Cuba ya no estaba en la lista de los países a los cuales se le podía mandar mensajes de forma gratuita. Cuba tiene los servicios de telecomunicaciones más caros del mundo y solo se pueden efectuar a través de ETECSA ya que esta empresa tiene la exclusividad de los servicios hasta el 2023. El 90% de las recargas a los celulares se realizan desde Estados Unidos. El gobierno cubano no ofrece estadísticas al respecto.
• La sección 31 CFR § 515.560(c)(6). Permite que personas norteamericanas abran cuentas bancarias en Cuba para tramitar las transacciones relacionadas con sus licencias.
• La secciones  31 CFR § 515.560(c)(5) and 515.584(c) permiten el uso de tarjetas de crédito norteamericanas en Cuba, si están relacionadas con transacciones autorizadas aunque las instituciones bancarias norteamericanas no están obligadas a aceptar este tipo de transacciones.
• La sección 31 CFR § 515.333 permite la operación de cuentas por parte de bancos y otras instituciones bancarias, en bancos cubanos.
• La sección 31 CFR § 515.571(a)(5) permite que ciudadanos cubanos abran cuentas de banco en los Estados Unidos, por el periodo de estancia legal este país. La sección 31 CFR § 515.571 les permite también obtener salarios y pagos por contratos a ciudadanos cubanos no residentes, si ejecutan alguna de las operaciones autorizadas por la OFAC. Por esto el estado cubano apoya el “intercambio cultural,” solo permitido a artistas afines al gobierno. Artistas de elite afines al gobierno cubano, con un claro discurso antinorteamericano, residen en los Estados Unidos y cobran por su trabajo en dólares norteamericanos, evadiendo de esta forma la prohibición del pago en dólares a empleados en Cuba, y evadiendo a las empresas empleadoras cubanas, que obligatoriamente sirven de intermediarias entre las empresas extranjeras y los empleados cubanos.
• La sección 515.585 permite ofrecer servicios a ciudadanos cubanos en terceros países con la condición de que no se efectúen pagos por exportaciones hacia o desde Cuba.
• La sección CFR § 515.421 permute el pago de personas norteamericanas en plataformas de comercio digital cubanas.
• La sección  31 CFR § 515.533(a) permute la inversión norteamericana y la presencia física de negocios en Cuba si recibe la autorización de la OFAC.
• La sección CFR § 515.533(c)(1) permite el viaje de delegaciones de comercio norteamericanas para negociar exportaciones de bienes y servicios norteamericanos a Cuba, así como la realización de marketing y la organización de encuentros profesionales, si obtienen la licencia de la OFAC. El gobierno cubano permite la exportación de productos norteamericanos solo a través de empresas del gobierno. Se permite la instalación, reparación y servicio de equipos exportados, de acuerdo a la licencia.

En Febrero del 2020, exportaron pollo a Cuba las siguientes compañías: AJC International y  Intervision Foods de Atlanta, Agrex desde Boston y Koch Foods localizada en la Florida.

• La sección 31 CFR § 515.573(c)(3). Permite la exportación de bienes a Cuba, con la condición de que estos bienes no sean incorporados a la fabricación de productos en Cuba.
• La sección 31 C.F.R. § 515.533(a) no permite la exportación a Cuba de productos norteamericanos vendidos por empresas norteamericanas radicadas en otros países desde el 1992. Anteriormente, esto era posible, un ejemplo es la importación masiva de autos Ford vendidos por la subsidiaria argentina así como la venta de Coca-Cola por parte de la subsidiaria mexicana.
• La sección  515.533(a) no limita la cantidad que Cuba puede comprar a Estados Unidos. Cuba importó productos en el 2008 por un valor de 711.5 Millones de dólares, en tiempos de grandes desacuerdos políticos con la administración del Presidente George Bush. Entre el año 2000 y el 2019, Cuba importó 6,1 Mil millones de USD desde los Estados Unidos.
• La sección 31 CFR § 515.533 requiere el pago por adelantado de productos agrarios, exportados por los Estados Unidos a Cuba pero NO lo requiere para maquinaria agraria.

En noviembre del 2017, Deere vendió a Cuba, a través de sus subsidiaria alemana Wirtgen Group,  más de 800 000 USD en equipos para la agricultura, asegurando también la financiación de la exportación. Desde diciembre del 2018, Caterpillar ha vendido vendió más de 4 millones de USD en equipos de la construcción desde su subsidiaria RIMCO; con sede en Puerto Rico.

La producción en Cuba es tan insuficiente que requiere del racionamiento de alimentos desde el 1961 y de la importación cercana a los 2 mil millones de dólares anuales en productos alimenticios para garantizar una cuota mínima a la población, pero el estado cubano no importa ni produce la maquinaria necesaria para que se pueda producir alimentos en la isla.

• La sección 515.582 permite la exportación de productos cubanos, si son producidos por empresarios independientes del gobierno mientras que la sección § 515.533(a) permite el entrenamiento y la capacitación de empresarios y distribuidores independientes. El gobierno cubano no les permite ni operar, y mucho menos exportar.
• La sección 31 CFR § 515.560.permite emitir seguros a las compañías de seguros para personas que viajan a Cuba, así como les permite a estas el cobro de compensaciones.
• La sección 515.575 permite el micro financiamiento de organizaciones independientes cubanas, pero excluye a las que estén relacionadas con propiedades confiscadas por el gobierno de Cuba.
• La sección 515.523 permite la administración de propiedades que han sido confiscadas por el gobierno Cubano, si el administrador es un descendiente de los antiguos propietarios.
• La Sección  515.590 permite la obtención de premios y becas, en especial las becas educacionales y humanitarias. Gracias a esto, estudiantes norteamericanos han estudiado en Cuba y de los cuales el estado cubano espera lealtad y apoyo en la promoción de su propaganda política dentro de los Estados Unidos.
• La sección 515.547(b) permite la exportación hacia los Estados Unidos de todos los medicamentos cubanos, con la condición de que obtengan la certificación del departamento de Alimentos y Medicamentos de los Estados Unidos. Incluye el desarrollo y la investigación de nuevos medicamentos. También está permitido el marketing, la distribución y las ventas de cualquier medicina cubana. Un ejemplo es el medicamento para el cáncer de pulmón CIMAVax, que es desarrollado en Estados Unidos por el Instituto Roswell Park en colaboración con el Centro Cubano de Inmunología. El gobierno de Cuba plantea de que no puede exportar el Interferon 2A pero no informa si ha terminado el proceso de certificación que necesita cualquier  medicamento o alimento que se desee exportar a los Estados Unidos.
• Las secciones  31 C.F.R. §§ 515.204, 515.206, 515.207, and 515.550 permiten que buques estén exentos de las regulaciones que limitan que un buque no pueda entrar a territorio norteamericano en un plazo de 180 días. Un buque puede evadir estas restricciones si ha adquirido una licencia. Esto permite el arribo de los alimentos y piensos que le compra Cuba a Estados Unidos. Los buques no pueden transportar mercancías restringidas por las leyes antiterroristas. El primer barco que entró en el Puerto del Mariel después de su inauguración, vino precisamente desde Estados Unidos cargado de pollo congelado.
• La  Sección 515.591 permite la exportación a Cuba, y el trato directo con el gobierno cubano si se trata de la modernización y reparación de infraestructuras que beneficien al pueblo cubano, incluyendo las redes de carreteras, prestaciones de servicios de transporte, servicios de distribución de agua, empresas de generación de electricidad, gas, agua, electricidad, hospitales, escuelas primarias y secundarias, y aeropuertos. La compra y reparación de aeronaves de fabricación norteamericana, así como sus piezas de repuesto es permitida.

En Septiembre el 2017, General Electric exportó piezas de repuesto de turbinas de vapor a Cuba por un valor de 21 millones de dólares. La venta fue autorizada con un acuerdo entre General Electric y sus subsidiaria Alstom. Lo que es de suponer que se enviaron para el mantenimiento de la Turbina de la Central Termoeléctrica de Matanzas. General Electric realizó la venta a pesar de tener certificada una deuda de 5 870 436.86 USD, debido a la confiscación de sus propiedades en Cuba.

• La sección 515.542(a) permite el envío y recepción ilimitada de paquetes postales entre Estados Unidos y Cuba con la condición de que no se envíen artículos prohibidos por la ley. Cuba permite solo la recepción gratuita por parte de ciudadanos en Cuba, de paquetes hasta 1.5 kg. Por encima de ese peso, el gobierno cubano cobra $10 por cada Kilogramo excedente.

El 5 de junio del 2019, la OFAC elimina la categoría “People to People,” categoría usada para que las agencias de viaje cubanas organizaran viajes de turismo de personas Estadounidenses. Los contactos estaban totalmente monitoreados y estaban exclusivamente restringidos a personas abiertamente favorables con el gobierno, así como cualquier actividad fuera del circuito controlado por el estado. Las nuevas restricciones no prohíben el intercambio con instituciones no pertenecientes al gobierno. El gobierno prohíbe la venta directa de productos y servicios (como los servicios de guías de turismo y autos de alquiler) a los turistas. Por otra parte el estado cubano impide la salida de activistas independientes a foros y encuentros internacionales.

El 9 de septiembre del  2019, la OFAC prohíbe las transacciones que se generan y destinan fuera de los Estados Unidos (31 CFR § 515.584(d)). Hasta esta fecha Cuba estaba utilizando a los bancos norteamericanos para realizar transacciones desde terceros países, desde y hacia Cuba. El gobierno de Cuba prohíbe la exportación e importación de productos y servicios por parte de las cooperativas e emprendedores independientes del estado. Por ejemplo el gobierno rechazó la oferta del Presidente Barack Obama para que los productores de café pudieran exportar directamente a los Estado Unidos.

El 9 de septiembre del  2019, la OFAC limita las remesas hacia Cuba con un máximo de 1000 dólares cada tres meses. Probablemente, Cuba haya usado este mecanismo para enviar dinero desde negocios establecidos en los Estados Unidos y con autorizaciones exclusivas del gobierno para operar en Cuba.  (31 CFR § 515.570(b)). El estado cubano prohíbe la importación de mercancías con fines comerciales, la extracción del peso convertible del territorio nacional,  la operación privada de casas de cambio de divisas. También prohíbe el uso del dólar norteamericano para las transacciones en la isla. Aunque las leyes en teoría permiten la inversión de cubanoamericanos en la isla, quizás esta inversión sea en este momento simbólica. El gobierno tampoco ha permitido la operación de empresas norteamericanas en la Zona de Desarrollo del Mariel (como ejemplo rechazó la oferta norteamericana para producir tractores). Las empresas cubanas pueden exportar productos hacia Estados Unidos, por ejemplo la empresa Coabana Trading LCC exporta carbón vegetal. El estado cubano oculta las estadísticas relacionadas con las remesas recibidas.

El estado cubano justifica sus fracasos a “60 años de criminal bloqueo” a pesar de haberte asociado a la URSS, principal enemigo de los Estados Unidos en los años 60, romper todo vínculo con los Estados Unidos, fusilar, encarcelar y exiliar a miles de personas, como parte de las políticas antinorteamericanas. Y como vemos el “bloqueo” tiene interminables excepciones.

Esto sucede a pesar de que la URSS subsidió a la economía cubana hasta el 1989, y ofreció innumerables créditos que dejaron una deuda de 35 mil millones de dólares que el gobierno cubano negaba que existiera, hasta que en el 2013 anunció que no la iba a pagar. Otros 15 mil millones de dólares también dejaron de pagarse al Club de Paris, producto de créditos otorgados por países capitalistas. Otros 2 mil millones de dólares no se han pagado empresarios del Club de Londres. El estado cubano también ha dejado de pagar los más de 800 millones de dólares a Brasil por la construcción del puerto del Mariel. Otros 6 mil millones de dólares se dejaron de pagar a China. Deudas con Japón y países ex socialistas siguen pendientes. El gobierno de Cuba tampoco pagó por las nacionalizaciones de empresas norteamericanas, deuda pendiente desde el 1960. Ya sin mencionar, la “colaboración” con Venezuela y el apoyo para construir “El Socialismo del Siglo XXI,” que ha llevado a la bancarrota al país más rico de América Latina. ( Ver La Financiación del Totalitarismo Cubano )

Cuba recibe turistas desde 39 países del mundo, la ONEI ofrece estadísticas sobre el intercambio comercial con más de 76 países. Según el Anuario de Salud del 2018, Cuba vendió sus servicios médicos a 73 países.

Para evitar el “bloqueo,” el Ministerio del Interior había creado un departamento llamado MC, del cual no sabemos si ha sido disuelto, si ha cambiado de nombre, pero se ha vuelto muy inefectivo.

Fuentes: OFAC, ONEI, US-Cuba Trade Economic Council

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